Общие сведения о Технической инвентаризации недвижимого имущества
Законом Республики Беларусь от 22 июля 2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее — Закон о государственной регистрации) определено, что техническая инвентаризация недвижимого имущества — это сбор, установление и обработка сведений о наличии, местонахождении, составе, площади и других характеристиках, состоянии, стоимости недвижимого имущества на основе результатов обследования недвижимого имущества в натуре).
После принятия Закона о государственной регистрации и Указа Президента Республики Беларусь от 10 декабря 2002 г. № 603 «О создании системы государственных организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» в Республике Беларусь была сформирована система организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним:
специально уполномоченным органом государственного управления Республики Беларусь в области государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним — Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь (ранее — Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь);
республиканской организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним — научно-производственное государственное республиканское унитарное предприятие «Национальное кадастровое агентство» (220005 г. Минск, пер. Краснозвездный, 12, тел.:
территориальные организациии по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним:
РУП «Брестское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» (224005 г. Брест, ул. Гоголя, 2, тел.:
РУП «Гомельское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» (246003 г. Гомель, ул. Полесская, 19 б, тел.:
РУП «Гродненское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» (230003 г. Гродно, ул. Захарова, 27, тел.:
РУП «Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» (220034 г. Минск, ул. Румянцева, 17, тел.:
РУП «Минское областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» (220089 г. Минск, ул. Папанина, 7, тел.:
РУП «Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» (212030 г. Могилев, ул. Езерская, 4а, тел.:
В соответствии со статьей 12 Закона о государственной регистрации специально уполномоченный орган государственного управления в области государственной регистрации устанавливает основания назначения и порядок технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий.
В настоящее время вопросы проведения технической инвентаризации и проверки характеристик недвижимого имущества урегулированы следующими нормативными правовыми актами:
Инструкцией о назначении и требованиях к проведению технической инвентаризации и проверки характеристик недвижимого имущества, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2004 г. № 12 (далее — Инструкция № 12);
Инструкцией о порядке проведения технической инвентаризации и проверки характеристик капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, изолированных помещений, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 28 июля 2004 г. № 39 (Инструкция № 39);
Постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 23 августа 2005 г. № 34 «О документах, составляемых по результатам технической инвентаризации либо проверки характеристик линейных объектов».
Техническая инвентаризация и проверка характеристик недвижимого имущества на основании статей 13 и 14 Закона о государственной регистрации осуществляется республиканской организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и территориальными организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и их обособленными структурными подразделениями (далее — организации по государственной регистрации).
В соответствии с законодательством Республики Беларусь другие организации не наделены правом проводить техническую инвентаризацию и проверку характеристик объектов недвижимого имущества с составлением технических паспортов на них для целей последующей государственной регистрации таких объектов.
Согласно пункту 3 Инструкции № 12 техническая инвентаризация и проверка характеристик недвижимого имущества осуществляются по заявлению собственника недвижимого имущества, обладателя иных прав в отношении недвижимого имущества, лица, претендующего на приобретение прав в отношении недвижимого имущества, организации, осуществляющей оценку и реализацию недвижимого имущества, обращенного в доход государства, заказчика строительства, застройщика, товарищества собственников многоквартирного жилого дома, организации граждан-застройщиков.
Технической инвентаризации подлежат вновь созданные капитальные строения, изолированные помещения, незавершенные законсервированные капитальные строения, в том числе объекты недвижимого имущества, образованные в результате раздела или слияния капитальных строений и изолированных помещений, вычленения изолированного помещения из капитального строения, реконструкции капитального строения, а также объекты недвижимого имущества, техническая инвентаризация которых не производилась.
Следует отметить, что технической инвентаризации подлежат капитальные строения (здания, сооружения), которые соответствуют определению термина «капитальное строение» Закона о государственной регистрации и обладают совокупностью признаков, отраженных в Инструкции № 39.
Проверка характеристик недвижимого имущества представляет собой обследование фактического состояния объектов недвижимого имущества и сверка соответствия их фактического состояния с данными инвентарного дела соответствующего объекта недвижимого имущества и данными единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
Документы, предоставляемые гражданами, для проведения технической инвентаризации или проверки характеристик недвижимого имущества (далее — техническая инвентаризация) приведены в перечне административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (далее — Указ Президента Республики Беларусь № 200), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями — в перечень административных процедур, совершаемых Государственным комитетом по имуществу и подчиненными ему организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2007 г. № 1578.
Согласно пункту 12 Инструкции № 39 техническая инвентаризация и проверка характеристик строений, незавершенных законсервированных капитальных строений, изолированных помещений общей площадью до 1500 кв. м или линейных сооружений протяженностью до 1500 м (без учета времени на проведение работ по установлению границ земельного участка, составлению документа, удостоверяющего право на земельный участок, и плана земельного участка) проводятся в срок не более пятнадцати рабочих дней с момента подачи заявления физическим лицом и внесения аванса (оплаты) на проведение соответствующих работ или с момента заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и внесения аванса (оплаты) на проведение соответствующих работ.
При проведении технической инвентаризации или проверки характеристик строений, незавершенных законсервированных капитальных строений, изолированных помещений общей площадью более 1500 кв. м или линейных сооружений протяженностью более 1500 м сроки проведения технической инвентаризации или проверки характеристик определяются организациями по государственной регистрации исходя из предполагаемых объема и сложности работ, нормативов времени на их проведение и сроков исполнения обязательств, возникающих из заключенного договора.
Тарифы на работы по технической инвентаризации или проверки характеристик недвижимого имущества устанавливаются организациями по государственной регистрации.
По результатам проведения технической инвентаризации на объекты недвижимого имущества составляются технические паспорта или ведомости технических характеристик.
Технический паспорт — это документ, составляемый по результатам технической инвентаризации или проверки характеристик недвижимого имущества, содержащий описание фактического состояния объекта недвижимого имущества, сведения о площади и других его характеристиках, инвентарный номер, адрес (местонахождение) и другие данные об объекте.
Технический паспорт является одним из документов, предоставляемых для осуществления государственной регистрации создания или изменения недвижимого имущества.
Ведомость технических характеристик недвижимого имущества — это документ, составляемый по результатам технической инвентаризации или проверки характеристик построенных, а также измененных самовольно или в нарушение законодательства Республики Беларусь объектов недвижимого имущества, содержащий описание фактического состояния объекта недвижимого имущества, сведения о площади и других его характеристиках, адрес (местонахождение) и другие данные об объекте.
Ведомости технических характеристик выдаются для предоставления в местные исполнительные и распорядительные органы для принятия в соответствии с законодательством решений в отношении соответствующего объекта недвижимого имущества.