Оценочная деятельность в Республике Беларусь
Указ Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь» (далее — Указ № 615) впервые определил нормы, комплексно регулирующие оценочную деятельность в Республике Беларусь. До принятия этого указа оценочная деятельность осуществлялась на основании ведомственных актов, заниматься оценкой могли любые физические и юридические лица, указав в своих учредительных документах одним из видов деятельности оценку объектов гражданских прав. Специальных требований к ним не предъявлялось, государственные органы, осуществляющие контроль за их деятельностью, не были определены, проверить уровень подготовки таких специалистов не представлялось возможным.
Не были также урегулированы и отношения между заказчиком и исполнителем оценки. А ведь оценщик, определяющий стоимость какого-либо имущества, в первую очередь, должен быть грамотным. Работа по оценке требует особых знаний. Кроме того, он должен быть беспристрастным, так как его работа связана с имущественными (денежными) интересами. От результата работы оценщика не должен страдать собственник имущества. Кроме того, и оценщик не должен страдать от недобросовестных заказчиков.
Основным документом, регламентирующим деятельность оценщиков в мировой практике оценки, являются Международные стандарты оценки. Многие страны в силу особенностей своей системы законодательства по вопросам собственности, налогообложения, финансов и др. принимают свои, национальные стандарты оценки. Аналогичное решение о разработке государственных стандартов Республики Беларусь по оценке стоимости объектов гражданских прав и было принято в Указе № 615.
Постановлением Государственного комитета по стандартизации от 14 марта 2007 г. № 15 утверждены и введены в действие с 15 мая 2007 г. следующие государственные стандарты Республики Беларусь:
- СТБ/ОР 52.0.01-2007 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Основные положения»;
- СТБ/ОР 52.1.01-2007 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка предприятий как имущественных комплексов (бизнеса)»;
- СТБ/ОР 52.2.01-2007 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка земельных участков»;
- СТБ/ОР 52.3.01-2007 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством объектов, изолированных помещений как объектов недвижимого имущества»;
- СТБ/ОР 52.4.01-2007 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка машин, оборудования, инвентаря, материалов»;
- СТБ/ОР 52.6.01-2007 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка транспортных средств».
Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ/ОР 52.5.01-2007 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка объектов интеллектуальной собственности» утвержден постановлением Государственного комитета по стандартизации от 12 апреля 2007 г. № 23, введен в действие 15 мая 2007 г.
Данные стандарты являются обязательными для применения оценщиками Республики Беларусь и соответствуют Международным стандартам оценки. Это позволит белорусским оценщикам работать в унисон с оценщиками во всем мире.
С 20 мая 2007 года (дата вступления Указа № 615 в действие) услуги по оценке объектов гражданских прав имеют право оказывать оценочные организации, имеющие в своем штате не менее двух аттестованных оценщиков или индивидуальные предприниматели, занимающиеся оценочной деятельностью.
Аттестация оценщиков позволяет выявить знания оценщиков в области оценки.
По состоянию на 31 марта 2008 года аттестовано 479 человек, из них:
- 284 человек — на оценку капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, не завершенных строительством объектов;
- 28 человек — на оценку земельных участков;
- 138 человек — на оценку машин, оборудования, инвентаря, транспортных средств и материалов аттестовано;
- 10 человек — на оценку предприятий как имущественных комплексов;
- 19 человек – на оценку объектов интеллектуальной собственности.
Сведения об аттестованных оценщиках можно найти на сайте Госкомимущества www.gki.gov.by.
Также Указом № 615 была введена норма, которая ограничила круг оценщиков, производящих оценку государственного имущества. Подпунктом 1.5. пункта 1 Указа № 615 установлено, что оценка стоимости государственного имущества для совершения с ним сделок и (или) иных юридически значимых действий проводится государственными организациями, организациями, доля государственной собственности в уставном фонде которых составляет более 50 процентов, осуществляющими оценочную деятельность.
Указом № 615 установлены случаи обязательной оценки – это: при продаже в процессе конкурсного производства имущества лица, признанного банкротом, для определения начальной цены этого имущества на публичных торгах; при предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору (за исключением межбанковского кредитного договора) залога имущества, кроме денежных средств; при внесении неденежного вклада в уставный фонд юридического лица; при совершении сделки, предусматривающей отчуждение государственного имущества, либо сделки, которая может повлечь отчуждение государственного имущества, кроме имущества, относимого к оборотным активам государственных юридических лиц; при возмездном приобретении Республикой Беларусь, ее административно-территориальной единицей, юридическим лицом государственной формы собственности недвижимого имущества. Сделки с объектами гражданских прав, осуществленные без проведения оценки их стоимости, обязательность которой установлена законодательством, считаются недействительными.
Термин «обязательная оценка» не означает, что данная оценки должна быть только независимой.
Урегулирование оценочной деятельности Указом № 615 позволит осуществлять контроль со стороны государства за деятельностью оценщиков, повысит качество услуг, предоставляемых оценщиками, а также ответственность субъектов хозяйствования при совершении сделок с имуществом.