Краткие итоги деятельности Фонда государственного имущества за 2007 год
I. Разработка нормативных правовых актов по вопросам распоряжения государственным имуществом За 2007 год по проектам, разработанным Фондом государственного имущества в области управления и распоряжения государственным имуществом, принято 46 нормативных правовых актов, в том числе: 7 указов Президента Республики Беларусь, 10 распоряжений Президента Республики Беларусь, 10 постановлений Совета Министров Республики Беларусь, 19 постановлений Государственного комитета по имуществу.
Основными из них являются:
1. Указы Президента Республики Беларусь: от 13 февраля 2007 г. № 77 «О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности»; от 27 февраля 2007 г. № 108 «О некоторых мерах по вовлечению хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества»;
2. постановления Совета Министров Республики Беларусь: от 27 апреля 2007 г. № 541 «Об утверждении перечня неиспользуемого имущества, находящегося в республиканской собственности, подлежащего вовлечению в хозяйственный оборот с 1 мая 2007 г. по 30 апреля 2008 г.»; от 7 мая 2007 г. № 563 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь; от 13 февраля 2007 г. № 77»; от 29 июня 2007 г. № 852 «О сроках обращения именных приватизационных чеков «Имущество»;
3. постановления Государственного комитета по имуществу: от 20 февраля 2007 г. № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения реестра имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь»; от 20 марта 2007 г. № 12 «Положение об организации учета имущества, приобретенного за счет средств бюджета Союзного государства в результате реализации программ и проектов Союзного государства, и находящегося на территории Республики Беларусь»;от 21 марта 2007 г. № 14 «Положение о порядке согласования Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь проектов контрактов, заключаемых с руководителями государственных организаций»; от 21 марта 2007 г. № 15 «Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам распоряжения принадлежащими Республике Беларусь акциями»;совместное постановление от 4 апреля 2007 г. № 17/15/54/33 (ГКИ, Минжилкомхоз, Минфин, Минстат)»О признании утратившим силу Положения о порядке обмена именных приватизационных чеков «Жилье» на чеки «Имущество»; совместное постановление от 4 апреля 2007 г. № 18/8/16/53/34/26 (ГКИ, Минархитектуры, Минжилкомхоз, Минфин, Минстат, Минюст) «О признании утратившими силу Положения о порядке переоформления чеков «Имущество» на чеки «Жилье» и изменения в Положение о порядке переоформления чеков «Имущество» на чеки «Жилье»; от 5 апреля 2007 г. № 20 «Об утверждении Инструкции о порядке учета, оценки и реализации арестованных, конфискованных или обращенных в доход государства иным способом акций юридических лиц и учета арестованных, конфискованных или обращенных в доход государства иным способом именных приватизационных чеков Имущество»; от 5 апреля 2007 г. № 21 «Об утверждении Инструкции о порядке получения согласия Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь на вторую и последующие эмиссии акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации объектов, ранее находившихся в республиканской собственности, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов»; от 5 апреля 2007 г. № 22»Об утверждении Инструкции о порядке обращения именных приватизационных чеков «Имущество»; от 22 мая 2007 г. № 28 «Об утверждении Инструкции о продаже на льготных условиях и обмене на именные приватизационные чеки „Имущество“ работникам предприятий и приравненным к ним лицам принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов»; от 22 мая 2007г. № 29 «Об утверждении Инструкции о порядке обмена принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственного имущества, на именные приватизационные чеки «Имущество» гражданам Республики Беларусь через обособленные подразделения Открытого акционерного общества»Сберегательный банк «Беларусбанк»; от 7 июня 2007 г. № 36 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения аукционов на право заключения договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений) и изолированных нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности»; от 17 октября 2007 г. № 56 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки и принятия решений по вопросам введения особого права («золотой акции») государства в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь»; от 30 ноября 2007 г. № 62 «Об утверждении форм ведомственной отчетности на 2008 год».
II. Учет государственного имущества
По состоянию на 1 января 2008 г. в реестре имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, учтено 2817 юридических лиц, из них 46 республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству, 988 республиканских унитарных предприятий, 364 дочерних унитарных предприятия, 2 казенных предприятия, 1265 учреждений, 38 государственных объединений. По состоянию на 1 января 2008 года в реестре имущества учтено 251 813 зданий, сооружений, изолированных помещений, 29 179 земельных участков, 172 воздушных судна, 3 577 не завершенных строительством объектов.
III. Реформирование государственных предприятий в процессе приватизации
Преобразованы в открытые акционерные общества пять организаций: • республиканское научно-производственное унитарное предприятие «Конструкторское бюро системного программирования» и республиканское дочернее унитарное предприятие «Маркер» единым имущественным комплексом с численностью работающих 231 человек; • республиканское производственное унитарное предприятие «Гродненская табачная фабрика «Неман» с численностью работающих 1 166 человек; • по инициативе коллективов работников республиканского хлебоприёмного унитарного предприятия «Буда-Кошелевское хлебоприемное предприятие» с численностью работающих 43 человека и унитарного республиканского сельскохозяйственного предприятия»Совхоз-комбинат «Светлый» с численностью работающих 476 человек. В 2007 году реформировано восемь предприятий коммунальной собственности, из них семь предприятий преобразованы в открытые акционерные общества: УКСП «Совхоз «Колос» Могилевской области; КУП «Свислочская фабрика лозовой мебели» Гродненской области; КРУП «Пинский мясокомбинат» Брестской области; КУСП «Малое Городище» Брестской области; КСУП «Междуречье» Гомельской области; КУСП «Краево» Витебской области; УКСП «Совхоз им. Тельмана». Предприятие «Лепельский комбикормовый завод» Витебской области приватизировано путем продажи на аукционе.
IV. Продажа акций, находящихся в государственной собственности
По решениям Главы государства осуществлено 9 сделок по отчуждению принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ и доли в уставном фонде СПООО «Мобильная цифровая связь» (31 процент) на общую сумму 3,1 млрд. долларов США и 29,3 млрд. рублей. По указанным сделкам от продажи 78,2 млн. акций в бюджет поступило 1 195,7 млн. долларов США и около 7 млрд. рублей: акции ОАО «Белтрансгаз» в размере 50 процентов уставного фонда по цене 2,5 млрд. долл. США на условиях ежегодной оплаты (в 4 этапа) в 2007-2010 годах по 625 млн. долларов США проданы ОАО «Газпром» Российской Федерации; акции ОАО «Белвнешэкономбанк» в количестве 16,1 млн. штук проданы Банку внешнеэкономической деятельности (Россия) за 14,46 млн. долларов США; акци ОАО «МОТОВЕЛО» в количестве 31,3 млн. штук на общую сумму 15,6 млрд. рублей проданы Австрийской фирме «ATEC Holding GmbH»; акции ОАО «Березовский комбинат силикатных изделий» в количестве 2,1 млн. штук на общую сумму 318, 7 млн. рублей проданы ООО «ТРАЙПЛ»; 23 августа 2007 г. по конкурсу проданы 37536 шт. акций ОАО «Белсчеттехника» по цене 6 024, 5 млн. рублей Совместному обществу с ограниченной ответственностью «Дайнова»; 26 декабря 2007 г. на аукционе проданы 2994 шт. акций ОАО «АТЭП-5» по цене 450,0 млн. рублей ООО «Норвегияс Риепас», Латвийская Республика; 26 декабря 2007 г. на аукционе проданы 8569 шт. акций ОАО «ОРБИТА-СЕРВИС» по цене 400,0 млн. рублей иностранному частному производственно-торговому унитарному предприятию «ЭЛИТПАРТНЕР»;• 29 декабря 2007 г. на аукционе проданы 5276 шт. акций ОАО «БелОМО-Строй» по цене 450,0 млн. рублей ООО «ВАНЬЕС ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД» (Республика Кипр).
V. Отчуждение объектов недвижимости
По результатам проведенной инвентаризации республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь облисполкомами, Минским горисполкомом были сформированы календарные графики вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного недвижимого имущества на 2007-2010 годы с определением способа и срока вовлечения, источников финансирования, а также ответственных исполнителей. Выявлено 12,8 тыс. неиспользуемых объектов государственной собственности, в том числе около 4,5 тыс. объектов республиканской (менее 1,9 процента от зарегистрированных в реестре) и около 8,3 тыс. объектов коммунальной собственности (3,8 процента от зарегистрированных в реестрах). Общая площадь неиспользуемых объектов на 1 января 2008 г. составляет более 2,8 млн. кв. метров, из которых наибольшее количество неиспользуемых площадей имеется в системе Минпрома (720 тыс. кв. метров) и Минобороны (625 тыс. кв. метров). В соответствии с календарными графиками из 4,5 тыс. объектов недвижимости республиканскими органами в 2007 году было запланировано вовлечь в хозяйственный оборот 1154 объекта. В 2007 году вовлечено в хозяйственный оборот 1970 объектов, из них 736 объектов вовлечено в соответствии с календарными графиками. В целях реализации Указа от 27 февраля 2007 г. № 108 было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2007 г. № 541, которым утвержден перечень, включающий 70 объектов, из которых 69 предполагалось выставить для продажи на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, а один — передать в безвозмездное пользование. По результатам аукционов в 2007 году продано 16 объектов, в среднем цена продажи превысила начальную более чем в 1 тысячу раз. В соответствии с календарными графиками из 8,3 тыс. объектов недвижимости местными исполнительными и распорядительными органами в 2007 году было запланировано вовлечь в хозяйственный оборот 5060 объектов недвижимости коммунальной собственности, в том числе 1393 объекта путем продажи. Фактически вовлечено 3777 объектов, предусмотренных календарными графиками. Всего продан 761 объект, из них 753 объекта — в соответствии с календарными графиками. Согласно Указу от 27 февраля 2007 г. № 108 по утвержденным облисполкомами перечням предлагалось вовлечь в хозяйственный оборот 216 объектов, из которых продать на аукционах с установлением начальной цены продажи, равной 1 базовой величине, 169 объектов. Фактически продано 64 объекта. В среднем цена продажи превысила начальную в 50 раз.
VI. Поступления в республиканский бюджет доходов от использования и продажи государственного имущества
В 2007 г. поступления в республиканский бюджет доходов от использования и реализации имущества, находящегося в республиканской собственности, составили 649 727,6 млн. рублей, что на 17,4 % больше запланированных на год поступлений, в том числе: • от перечисления части прибыли унитарных предприятий, государственных объединений — 455 937,2 млн. рублей, что на 4,1 % больше соответствующего плана поступлений в бюджет; дивиденды на доли (акции), находящиеся в государственной собственности — 149 968,5 млн. рублей, что на 76,4% больше плана; поступления от сдачи в аренду — 34 401,2 млн. рублей, что на 29,6 % больше плана; от реализации государственного имущества — 9 240,7 млн. рублей (больше на 131,4 % от запланированного), в том числе от реализации принадлежащих государству акций — 6 170,6 млн. рублей, от реализации принадлежащего государству другого имущества — 1 537,8 млн. рублей; от продажи предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных сельскохозяйственных организаций — 1 712,3 млн. рублей.
VII. Задачи Фонда на 2008 год
В 2008 году Фонду государственного имущества и территориальным фондам предстоит решение следующих первоочередных задач: совместно с НПГРУП «Национальное кадастровое агентство» и провести предварительные испытания и опытную эксплуатацию общереспубликанской автоматизированной информационной системы учёта государственного имущества (АИСГИ) с целью создания единого реестра государственного имущества республиканской и областной коммунальной собственности (ЕРГИ) и информационного взаимодействия с Единым государственным регистром недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (ЕГРНИ); осуществить формирование информационной базы данных по структуре и стоимости государственного имущества, переданного республиканским осударственно-общественным объединениям и созданными в процессе приватизации хозяйственными обществами; обеспечить актуализацию информационной базы данных реестра имущества о республиканских юридических лицах и закрепленном за ними государственном имуществе, а также об имуществе, созданном и приобретенном за счёт средств бюджета Союзного государства; провести в 1 квартале 2008 года региональные семинары для работников райисполкомов, республиканских органов государственного управления по вопросам проведения аукционов по продаже объектов государственной собственности и права заключения договора аренды земельного участка в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков»; обеспечить организацию и проведение в 2008 году территориальными фондами Госкомимущества аукционов по продаже объектов государственной собственности и права заключения договора аренды земельного участка с учётом требований Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков»; активизировать работу по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества организовать работу по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества с 1 мая 2008 г. по 30 апреля 2009 г. и подлежащего продаже на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, передаче в безвозмездное пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц; обеспечить проведение постоянного мониторинга за вовлечением в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества и информирование Совета Министров Республики Беларусь о результатах проведенной работы; обеспечить формирование Перечня открытых акционерных обществ, акции которых планируются для продажи в 2008 году; совместно с БелНИЦзем обеспечить издание (не менее 1 раз в квартал) информационного бюллетеня, содержащего информацию: о неиспользуемых объектах государственной собственности; о перечнях ОАО, акции которых планируются к продаже; о проводимых аукционах и конкурсах по продаже государственного имущества; совместно с республиканскими органами государственного управления обеспечить реализацию Закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» в части поступления денежных средств в доход республиканского бюджета от продажи государственного имущества и его использования; обеспечить контроль за выполнением инвесторами договорных обязательств; продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей вопросы управления и распоряжения государственным имуществом.