ru
Государственный комитет по имуществу Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь Государственный комитет по имуществу

Комментарии законодательства


Порядок преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества

В соответствии с законодательством республиканское унитарное предприятие (далее — предприятие) может быть преобразовано в открытое акционерное общество (далее — ОАО). 

Планы преобразования предприятий в ОАО утверждаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
 
Вопросы преобразования предприятий в ОАО регулируются статьей 25 Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 года «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» в редакции Закона Республики Беларусь от 16 июля 2010 года. 

Решения о преобразовании предприятий в ОАО в соответствии с утвержденными планами преобразования принимаются:
  • по предприятиям с численностью работающих 1000 человек и более — Госкомимуществом; 
  • по предприятиям с численностью работающих менее 1000 человек — областными, Минским городским территориальными фондами государственного имущества. 
Учредителями ОАО, создаваемых в процессе преобразования предприятий, выступают Госкомимущество и областные, Минский городской территориальные фонды государственного имущества (далее — органы приватизации). 

Другими, кроме государства, учредителями ОАО могут быть субъекты приватизации, внесшие денежные и (или) не денежные вклады в уставные фонды ОАО. 

Выбор других, кроме государства, учредителей осуществляется органом приватизации путем проведения конкурса, а в случае признания конкурса несостоявшимся в связи с тем, что заявление на участие в конкурсе подано только одним участником, — по результатам прямых переговоров органа приватизации с единственным участником конкурса. 

Порядок проведения конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя и случаи его проведения определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1929 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества». 

Орган приватизации принимает заявления на участие в конкурсе, создает комиссию по проведению конкурса. Комиссия по проведению конкурса определяет участника, выигравшего конкурс, и оформляет протокол о результатах конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя.
 
Конкурс считается несостоявшимся, если: 
  • заявление на участие в конкурсе подано только одним участником; 
  • для участия в конкурсе не было подано ни одного заявления; 
  • на конкурс явился один из участников или ни один из участников не явился. 
Конкурс признается нерезультативным в случае, если из поданных участниками конкурса предложений по условиям конкурса этим условиям не соответствуют предложения ни одного из участников конкурса. 

Участником, выигравшим конкурс, признается участник, все предложения которого по заключению комиссии по проведению конкурса соответствуют условиям конкурса или содержат лучшие условия по сравнению с условиями конкурса. 

Работы по созданию ОАО с участием других, кроме государства, учредителей, включая подготовку проекта договора о создании ОАО с участием других, кроме государства, учредителей, проводятся в соответствии с Законом Республики Беларусь «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» и иными актами законодательства. 

Решение о создании ОАО с участием другого, кроме государства, учредителя принимается на учредительном собрании, на котором присутствуют учредители (их представители). 

Порядок проведения работ по преобразованию республиканских унитарных предприятий в ОАО определен постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 18 января 2011 г. № 3 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения работ по преобразованию республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества». 

Работы по преобразованию предприятия в ОАО проводятся комиссией по преобразованию. Комиссия по преобразованию осуществляет проверку правильности проведения инвентаризации имущества и обязательств предприятия, определяет состав и стоимость государственного имущества и размер уставного фонда ОАО, готовит предложения по дальнейшему использованию объектов социального назначения, объектов, составляющих исключительную собственность государства, объектов, находящихся только в собственности государства, и жилых помещений государственного жилищного фонда, готовит проект преобразования республиканского унитарного предприятия в ОАО и вносит его в отраслевую комиссию, созданную в органе управления, в подчинении которого находится предприятие. 

Состав имущества подлежащего преобразованию предприятия в ОАО определяется на основании баланса с учетом инвентаризации имущества и обязательств предприятия. 

В состав имущества подлежащего преобразованию предприятия в ОАО входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая капитальные строения (здания, сооружения), оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, иное имущество, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие юридическое лицо, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права. 
В решении о преобразовании предприятия в ОАО при наличии у предприятия в хозяйственном ведении объектов социального назначения, объектов, находящихся только в собственности государства, жилых помещений государственного жилищного фонда и в пользовании объектов, составляющих исключительную собственность государства, должны быть определены условия дальнейшего использования таких объектов. 

Объекты социального назначения могут быть включены в уставный фонд ОАО, либо переданы в пределах собственности Республики Беларусь и (или) административно-территориальных единиц, либо переданы в безвозмездное пользование ОАО. 

В уставный фонд ОАО не включаются объекты, составляющие исключительную собственность государства, объекты, находящиеся только в собственности государства, и жилые помещения государственного жилищного фонда. В решении о преобразовании предприятия в ОАО может быть предусмотрено: 
  • по объектам, составляющим исключительную собственность государства, — сохранение права и вида пользования, либо изменение вида пользования, либо прекращение права пользования этими объектами в соответствии с актами законодательства; 
  • по жилым помещениям государственного жилищного фонда — передача в пределах собственности Республики Беларусь и (или) административно-территориальных единиц; 
  • по объектам, находящимся только в собственности государства, — передача в пределах собственности Республики Беларусь и (или) административно-территориальных единиц либо передача создаваемому ОАО в безвозмездное пользование с условием сохранения их целевого использования. 
Размер уставного фонда ОАО определяется исходя из балансовой стоимости активов и пассивов предприятия либо нескольких предприятий на 1 января года, в котором проводится преобразование, в порядке, установленном Инструкцией о порядке определения оценочной стоимости предприятия как имущественного комплекса государственного унитарного предприятия при приватизации, размера уставного фонда открытого акционерного общества, создаваемого в процессе преобразования государственного унитарного предприятия, стоимости имущества присоединяемого государственного унитарного предприятия к открытому акционерному обществу, утвержденной постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 4 января 2011 г. № 1 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 16 июля 2010 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества». 

Отраслевая комиссия осуществляет координацию работ по преобразованию предприятий в ОАО и контроль за их ходом. 

Отраслевая комиссия согласовывает проект ОАО, готовит заключение о возможности создания ОАО. 

На основании заключения отраслевой комиссии органом приватизации принимается решение о создании ОАО в процессе преобразования государственного унитарного предприятия либо в процессе преобразования нескольких государственных унитарных предприятий.