Страницы истории
В 2026 году Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь отметил 35-летие со дня основания системы.
Ведомство по праву можно считать одной из старейших служб Беларуси, так как его история имеет достаточно древние традиции. Достаточно вспомнить, что первые документальные свидетельства о государственных земельных актах на территории нашей страны, которые называли ездоками, относятся к 1398 году.
В новейшей истории республики, с целью проведения в Беларуси земельной реформы, в 1991 году был создан Комитет по земельной реформе и землеустройству. Позже, в 1997 году, произошло объединение землеустроительной и картографо-геодезической служб, и был создан Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь.С 2002 года на него были возложены также функции по государственной регистрации недвижимого имущества прав на него и сделок с ним.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» создан Государственный комитет по имуществу путем присоединения Фонда государственного имущества Министерства экономики к Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь.
Однако сколько бы реформ и реорганизаций не претерпевала Государственная землеустроительная и картографо-геодезическая служба Беларуси, труд занятых в ней людей всегда имел и имеет важное общегосударственное и общественное значение.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 958 определены основные задачи Государственного комитета по имуществу (далее Госкомимущество) — проведение единой государственной политики в области земельных отношений, геодезии, картографии, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, по вопросам имущественных отношений (включая управление, распоряжение, приватизацию, оценку и учет имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь), а также ведение соответствующих кадастров, регистров и реестров.
Земля – национальное богатство. Современное белорусское земле-устройство уже доказало свою действенность в наведении порядка в использовании, рациональном переустройстве территорий в интересах всех ее собственников и пользователей, эффективном регулировании земельных отношений, которое может быть обеспечено исключительно под контролем государства.
В республике постоянно совершенствуется законодательство об использовании и охране земель: принят обновленный Кодекс о земле, действует «земельная амнистия», принята новая редакция Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», а также ряд других нормативных правовых актов, оптимизировавших процедуры изъятия и предоставления земельных участков и способствующих дальнейшему качественному и эффективному землепользованию.
Президентом Республики Беларусь подписан комплексный Указ № 330 «О распоряжении имуществом», регламентирующий не только отношения по распоряжению государственным имуществом, но и работу с имуществом хозяйственных обществ с долей государства. Обеспечено успешное функционирование Единого реестра пустующих домов. Сегодня растет количество как выявленных, так и вовлеченных в хозяйственный оборот строений и земельных участков.
В стране создана и непрерывно развивается Спутниковая система точного позиционирования Республики Беларусь, обеспечивающая практическую реализацию и распространение установленных к применению на территории Республики Беларусь систем отсчета координат, систем отсчета высот, интеграцию в международное пространство, определение высокоточных пространственных координат объектов местности с использованием глобальных навигационных спутниковых систем в режиме реального времени и постобработки, необходимых для реализации задач всех отраслей экономики, в том числе обеспечения обороноспособности и безопасности государства, решения прикладных задач для землеустройства, лесоустройства, строительства зданий и сооружений.
С 1 января 2026 г. в Беларуси начал функционировать Национальный геопортал – государственная информационная система, выполняющая роль общей точки доступа к сервисам Национальной инфраструктуры пространственных данных. Запуск Национального геопортала – серьезный шаг в развитии цифровой среды Беларуси. Новой редакцией Закона Республики Беларусь ”О геодезической и картографической деятельности“ от 2021 года Госкомимуществу отведена координирующая роль в вопросах создания и функционирования Национальной инфраструктуры пространственных данных.
В соответствии с законодательством в состав поставщиков и, соответственно, пользователей Национального геопортала входит 15 государственных органов и более 30 государственных организаций из различных отраслей экономики и науки, в том числе строительства, сельского хозяйства, транспорта, охраны окружающей среды, и иных заинтересованных.
В настоящее время на Национальном геопортале размещены более 50 тыс. наборов пространственных данных и сервисов для них, а также более 170 тыс. метаданных.
На завершающем этапе находятся работы по переходу на геоцентрическую систему отсчета координат и новую систему отсчета нормальных высот, которые позволят выполнять геодезические и картографические работы на более высоком технологическом уровне в соответствии с национальными интересами.
Сохранение и популяризация историко-культурного наследия является обязанностью государства и важной цель Госкомимущества.
По инициативе геодезистов подчиненной Госкомимуществу организации и при непосредственном участии комитета были проведены масштабные поисково-исследовательские работы по уточнению местоположения расположенных на территории современной Беларуси пунктов Геодезической дуге Струве – уникального трансграничного памятника науки и тех-ники XIX века. В результате этих работы обнаружено 19 геодезических пунктов из 31. Все они включены в Государственный список историко-культурных ценностей Беларуси и охраняются государством, а 5 из них – в Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.
Госкомимущество способствует сохранению памяти о соотечественниках геодезистах, топографах и картографах, внесших значительный вклад в становление и развитие геодезии и картографии как на территории Беларуси, так и сопредельных государств. По инициативе и при непосредственном участии комитета на малой родине выдающегося ученого-исследователя, военного геодезиста, географа и картографа И.И.Ходзько (г.п. Кривичи Мядельского района Минской области) и военного геодезиста и топографа, известного ученого-педагога, учредителя Русского астрономического общества, автора научных трудов в области геодезии и топографии Э.А.Коверского (г.п. Ивенец Воложинского района Минской области) установлены памятные знаки.
Земельно-информационная система Республики Беларусь (ЗИС РБ) достигла 100% покрытия территории страны — после завершения работ по созданию ЗИС города Минска. Далее данные ЗИС поддерживаются в актуальном состоянии. Использование ЗИС РБ позволяет избежать значительных затрат на создание специализированных наборов базовых пространственных данных и обеспечивает основу для цифровизации земельных отношений.
В УП «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ БЕЛГИПРОЗЕМ» непрерывно развивается геопортал земельно-информационной системы – специализированный веб-ресурс, который реализует принцип единой точки доступа к официальным данным земельно-информационной системы Республики Беларусь. В его основе – централизованная база данных ЗИС. Информация представлена в виде тематических слоев, которые постоянно актуализируются. Геопортал ЗИС позволяет получить данные о границах административно-территориальных единиц и земельных участках, о земельном покрытии территории, о мелиоративном состоянии земель, об ограничениях землепользования, об инженерных коммуникациях и многое другое.
Специалистами ГУП «Национальное кадастровое агентство» осуществляется постоянное обновление публичной кадастровой карты Республики Беларусь – геоинформационной системы, предназначенной для ознакомления землепользователей, иных заинтересованных лиц с пространственными и другими данными государственного земельного кадастра, а также с иными пространственными данными по согласованию с их правообладателями. Кроме этого, в открытом доступе представлена официальная информация из единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь, реестра адресов Республики Беларусь, реестра улиц и дорог реестра адресов Республики Беларусь, единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, регистра стоимости земель, земельных участков, реестра характеристик.
В Республике Беларусь функционирует геоинформационный ресурс данных дистанционного зондирования Земли (Георесурс ДЗЗ), включающий результаты оптико-электронной съёмки территории страны, выполненной в разные годы. Представленные материалы относятся к категории сверхвысокого пространственного разрешения (от 1 до 50 см) и формируются в виде бесшовной ортофотомозаики, доступной пользователям че-рез специализированный web интерфейс.
Формирование Георесурса ДЗЗ носит непрерывный характер: он регулярно пополняется как новыми данными, так и архивными материалами, что обеспечивает возможность анализа динамики развития территорий Беларуси во временной перспективе.
Высокое качество картографической продукции, создаваемой бело-русскими картографами, получило заслуженное признание не только в нашей республике, но и за рубежом.
Значительный вклад в развитие национальной культуры внес обнов-ленный Национальный атлас Беларуси – фундаментальное картографическое произведение, в котором на 348 страницах, 704 картах и схемах, систематизированных в 20 тематических разделах, представлено государство во всех аспектах и сферах его существования и развития. Важным стало отражение в главном картографическом произведении исторической правды и национальной гордости белорусского народа, преемственности поколений, этапов становления и формирования государственного суверенитета.
К фундаментальным работам по обновлению и переизданию атласа подключилось 500 специалистов из всех отраслей национальной экономики, а полное картографическое и художественное оформление Национального атласа Беларуси выполнило республиканское унитарное предприятие «БЕЛКАРТОГРАФИЯ».
Современный уровень развития геоинформационных технологий и новые тенденции к предоставлению пространственной информации позволили успешно начать работы по созданию на основе Национального атласа Беларуси многофункциональную государственную атласную информационную систему.
Важным этапом в развитии атласного картографирования стало издание картографического произведения, наиболее полно отражающего историческое прошлое белорусского государства, – Большого исторического атласа Беларуси в 4 томах, создание которого длилось более 10 лет коллективом белорусских ученых и картографов.
Богатейший фактический материал, исследования и открытия ведущих представителей отечественной исторической науки при помощи картографических средств воплощены более чем на 400 картах, размещенных на страницах атласа, главная идея которого – дать широкому кругу общественности полное, наглядное, научно выверенное представление об истории Беларуси от древности до наших дней.
Авторский коллектив Большого исторического атласа Беларуси удостоен премии Главы государства «За духовное возрождение».
Решению важнейших государственных задач способствует и проводимое в стране совершенствование в сфере имущественных отношений. Как составляющее процесса единой экономической политики, оно направлено не только на сохранение и преумножение производственного потенциала, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, привлечение иностранных инвестиций, но и на укрепление социальной стабильности в белорусском обществе.
В настоящее время в республике создана четкая система управления и распоряжения государственным имуществом, исключающая возможность стихийной массовой приватизации. Обеспечивается взвешенный подход к приватизации и государственный контроль приватизационных процессов.
В Республике Беларусь сформирована нормативно правовая и научно методическая база, обеспечивающая развитие оценочной деятельности. Проводится системная работа по повышению квалификации и аттестации специалистов, что позволяет организациям, входящим в систему Госкомимущества, успешно выполнять все поступающие заявки на проведение оценки объектов гражданских прав.
Государственная регистрация недвижимости и оценочная деятельность, осуществляемые организациями Госкомимущества, выступают ключевыми инструментами регулирования имущественных отношений. Они создают основу для повышения эффективности управления и распоряжения государственным недвижимым имуществом, а также обеспечивают прозрачность процессов его приватизации.
Внедрено новое программное обеспечение для осуществления регистрационных действий в сфере государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Основой системы стала единая центральная база данных, которая заменила 125 локальных и обеспечивает функционирование в режиме реального времени. Это позволяет получать сведения из единого государственного регистра недвижимого имущества в любом агентстве регистрации, независимо от территориального расположения объекта недвижимости, что значительно повысило удобство и эффективность работы системы.
Реализован комплекс мероприятий по реализации реформы в области административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, регуляторную функцию по которым осуществляет Госкомимущество, – разработаны и утверждены необходимые Регламенты, реализованы проекты по переводу административных процедур государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью в электронный формат.
С 1 января 2024 г. на Едином портале электронных услуг доступны административные процедуры по регистрации недвижимости, предо-ставлению сведений из единого государственного регистра недвижимо-го имущества и сделок с ним, а также внесению регистр исправлений. Это значительно упростило процесс подачи документов и получения решений.
В целях решения земельно-регистрационных проблем сферы жилищно-коммунального хозяйства разработан Указ Президента Республики Беларусь от 2 марта 2021 г. № 76 ”Об оформлении правоудостоверяющих документов“.
Проведена работа по внесению изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 9 апреля 2012 г. № 160 «Об адресной системе». Корректировки расширили сферу его действия на незастроенные земельные участки и линейные сооружения, а также обеспечили автоматизацию процессов. В частности, реализован механизм внесения в реестр адресов сведений о прекращении существования адресов объектов недвижимости в случае их уничтожения на основании данных единого государственного регистра недвижимого имущества, прав и сделок. Кроме того, предусмотрено автоматическое обновление регистра при изменении или прекращении существования адресов объектов недвижимости.
В сфере технической инвентаризации недвижимого имущества пересмотрены действующие подходы. В результате обеспечена возможность подачи заявок на проведение инвентаризационных работ в электронном формате, введено ведение электронных инвентарных дел в единой республиканской базе данных, а итоговые технические доку-менты теперь составляются и выдаются в виде электронных файлов.
5 декабря 2024 г. Президентом Республики Беларусь подписан За-кон Республики Беларусь № 44-З ”Об изменении законов по вопросам государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним“, который выводит систему государственной регистрации на новый уровень ¬развития. Этот документ предусматривает ряд нововведений, направленных на повышение удобства для граждан и бизнеса, а также на повышение прозрачности процессов.
Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь занимает особое место в системе управления государственной собственностью. От имени государства он выступает хранителем акций и долей в уставных фондах хозяйственных обществ, выполняя функции, обеспечивающие баланс между интересами страны и развитием предприятий.
Комитет осуществляет владение и распоряжение государственными пакетами акций, передавая их в управление органам государственного управления и организациям, уполномоченным на владельческий надзор. В его ведении находятся акции крупнейших акционерных обществ страны:
• «Беларуськалий»
• «Белресурсы» — управляющая компания одноимённого холдинга
• «Агентство по управлению активами»
• «Агентство внешнеэкономической деятельности»
• «Сейсмотехника»
• «Недра Нежин»
• «Белорусская калийная компания»
Кроме того, Комитет осуществляет надзор за акциями организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации:
• ПАО «МАК Вымпел»
• АО «Белорусский Торгово Выставочный Центр».
Таким образом Госкомимущество не просто успешно решает вопросы, стоящие перед ведомством, но и выводит такие решения на новый высокий вровень, обеспечивая защиту интересов государства и его граждан, укрепление экономического потенциала страны, созидание и сохранение исторической памяти.